De acuerdo al ejecutor de los proyectos nos encontramos con tres clases de proyectos:
- Públicos
- Privados
- Mixtos
En el artículo de hoy, revisaremos la importancia de los proyectos públicos y para ello partiremos de la definición.
Lo público hace relación al Estado (El Estado es un concepto político referido a una forma de organización social, que cuenta con instituciones soberanas, que regulan la vida de una cierta comunidad de individuos en el marco de un territorio nacional).
Para el caso colombiano, a través de la Constitución Política de Colombia de 1991, se evidencia los fines, deberes y derechos del Estado dentro de los cuales encontramos:
ARTICULO 2º—Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
En lo público el Estado es el eje fundamental y está conformado por todas las entidades públicas y son las que conforman el sector público.
Estas organizaciones de gobierno son las encargadas de velar y lograr el bienestar de la ciudadanía.
Revisemos los conceptos de Estado y Público:
Estatal: Es la respuesta que se da a una acción colectiva de la sociedad que requiere de protección, se resuelven problemas y se brinda garantía a las condiciones de vida. El estado genera bienes públicos para los individuos.
Público: Espacios de análisis, reflexión y apropiación que tiene la sociedad sobre si misma contribuyendo al mejoramiento de calidad de vida, así como aportes y participación en temas estatales.
Lazzetta, 2008 expresa, …generar bienes públicos desde el Estado, y que estos se analicen por un control público, es una situación complementaria de lo público-estatal donde se garantiza la universalidad de los derechos ciudadanos y también se controla ese poder del Estado.
Hacen parte de los proyectos públicos el valor público, el cual busca que los ciudadanos puedan contribuir y decidir qué lugar ocupan en lo público. En Colombia el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, define el valor público como los resultados observables y medibles que idealmente el Estado debe alcanzar para dar respuesta a las necesidades y demandas sociales. El valor público son aquellos resultados relacionados con cambios sociales producidos por el accionar del gobierno y las instituciones públicas que lo componen.
El valor público consolida las funciones del Estado, siendo estas de vital importancia en áreas económicas y sociales y se ven reflejados en proyectos públicos los cuales deben ser presupuestados con antelación, lo anterior se da porque los presupuestos se aprueban el año inmediatamente anterior a la vigencia.
Los proyectos públicos tienen una alta dependencia de planes o programas previamente determinados.
Es importante conocer las definiciones que se tienen desde el Departamento Nacional de Planeación DNP en Colombia.
- PLAN: Instrumento que permite determinar objetivos, metas, prioridades y estrategias de manera general definidas para un periodo de tiempo.
- PROGRAMA: Mecanismo de intervención del Estado que materializa la política pública en planes de acción orientados al cumplimiento de un objetivo común. Está conformado por un conjunto de proyectos, que deben ser realizados, ya que llevar a cabo solo una parte de ellos conlleva a que no se alcancen todos los beneficios planteados por el programa. Por lo tanto, podría incurrirse en un desperdicio de los recursos utilizados.
- PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: Se entiende como la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vincula recursos públicos (humanos, físicos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas de la población.
- Los proyectos públicos, son la forma de contribuir a la solución de necesidades de la sociedad contribuyendo a mejores condiciones de vida de los actores.
Conclusión:
Desde la institucionalidad la definición de Proyecto Público es el conjunto de actividades seleccionadas como viables previamente evaluadas social, técnica y económicamente, registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación (Colombia). (Decreto 111/96).
La anterior definición requiere de planificar la inversión pública, la cual es fundamental y está se da entre otros muchos instrumentos a través de los proyectos públicos, los cuales son consolidados anualmente en Colombia, por el Departamento nacional de Planeación DNP. Los Proyectos públicos contribuye a consolidar los distintos sectores de la economía y los diferentes niveles de gobierno, Nacional, departamental y municipal.
Palabras claves: Público, Estado, Proyecto, planificar, social, Estado
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Para profundizar sobre los proyectos públicos, le recomendamos los siguientes links:
Bibliografía
Mokate, K. Evaluación financiera de proyectos de inversión. Universidad de los Andes. Facultad de Economía. BID. 1a. edición. Bogotá. 1998.
Sanin, A; Héctor. Guía metodológica general para la preparación y evaluación de proyectos de inversión social. Ilpes. 1995
Sapag, N; Sapag, R. Preparación y evaluación de proyectos. Ed. Mc Graw Hill. 3a. edición. Bogotá. 1996.
